汨罗市人民政府行政复议指南

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汨罗市人民政府

行政复议指南

 

一、行政复议的范围

(一)有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议:

  1.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;  

2.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;

3.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;

4.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

5.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;

6.认为行政机关变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的;

7.认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

8.认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的;

9.申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的;

10.申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的;

11.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

(二)下列情形不可以申请行政复议:

1.国防、外交等国家行为;

2.行政法规、规章;

3.行政机关作出的行政处分和考核、任免、升降、辞退、回避、退休等人事处理决定及相应的工资福利待遇等事项的处理决定,但录用除外;

4.公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为;

5.调解行为以及法律规定的仲裁行为;

6.不具有强制力的行政指导行为;

7.驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为;

8.对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为;

9.行政机关对落实私房政策等历史遗留问题作出的处理;

10.其他不符合行政复议法规定的行为。

二、行政复议机关的确定

    (一)湖南省人民政府关于行政复议管辖的规定。

按照中央全面依法治国委员会《行政复议体制改革方案》(中法委发〔20205)以及《湖南省人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》(湘政发〔20219)规定:

1.省、市州、县市区各级只保留一个行政复议机关,由本级人民政府统一行使行政复议职责,各级部门不再行使行政复议职责,各级司法行政部门为本级人民政府的行政复议机构,依法办理本级人民政府行政复议事项,以本级人民政府的名义作出行政复议决定。

2.省人民政府统一管辖以省人民政府、省人民政府派出机关、市州人民政府、省人民政府部门及其派出机构、省人民政府或者部门管理的法律法规规章授权的组织为被申请人的行政复议案件。

3.市州人民政府统一管辖以市州人民政府派出机关、县市区人民政府、市州人民政府部门及其派出机构、市州人民政府或者部门管理的法律法规规章授权的组织、受省人民政府委托管理的开发区管委会、队部在辖区的高速公路交警支队为被申请人的行政复议案件。

4.县市区人民政府统一管辖以县市区人民政府派出机关、乡镇人民政府、县市区人民政府部门及其派出机构、县市区人民政府或者部门管理的法律法规规章授权的组织、受市州人民政府委托管理的开发区管委会、队部在辖区的高速公路交警大队为被申请人的行政复议案件。按照属地管理原则,区人民政府统一管辖以市人民政府部门在本辖区的分局、大队或者派出机构为被申请人的行政复议案件。

5.实行中央垂直领导或者以中央为主与地方政府双重领导的海关、金融、外汇、税务等行政机关和国家安全机关继续保留行政复议职责。下列中央在湘单位及其直属机构或者派出机构为被申请人的行政复议案件由其上一级主管部门管辖:省税务局、长沙海关、省气象局、省地震局、省烟草专卖局、审计署驻长沙特派员办事处、国家粮食和物资储备局湖南局、国家统计局湖南调查总队、湖南煤矿安全监察局、省通信管理局、省邮政管理局、人民银行长沙中心支行、国家能源局湖南监管办、财政部湖南监管局、省国家安全厅、省消防救援总队、湖南出入境边防检查总站、银保监会湖南监管局、证监会湖南监管局等。

6.改革实施前,政府部门已经受理的行政复议案件,由该部门继续办理至终结。改革实施后,政府部门收到行政复议申请的,应当按照本意见的管辖规定,告知申请人申请行政复议的途径,或者将行政复议申请转送有管辖权的行政复议机关。行政机关作出可能影响当事人权利义务的行政行为时,应当按照本意见的管辖规定,告知当事人申请行政复议的途径。

《行政复议法》修订后另有规定的,从其规定。

    (二)汨罗市境内相关行政复议案件的管辖问题。

1、自202161日开始,汨罗市人民政府统一管辖以汨罗市人民政府派出机关、各镇人民政府、汨罗市人民政府部门及其派出机构、汨罗市人民政府或者部门管理的法律法规规章授权的组织、受岳阳市人民政府委托管理的开发区管委会、队部在汨罗市的高速公路交警大队为被申请人的行政复议案件。汨罗市司法局为汨罗市人民政府的行政复议机构,依法办理汨罗市人民政府行政复议事项,以汨罗市人民政府的名义作出行政复议决定。汨罗市境内原有行使行政复议权的汨罗市公安局、汨罗市交通运输局、汨罗市人力资源和社会保障局等行政机关不再行使行政复议权。

2202161日后实行中央垂直领导或者以中央为主与地方政府双重领导的行政机关继续保留行政复议职责。以下列中央、湖南省、岳阳市在汨单位及其直属机构或者派出机构为被申请人的行政复议案件由其上一级主管部门管辖:国家税务总局汨罗市税务局、汨罗市气象局、中国人民银行汨罗市支行、汨罗市烟草专卖局、国家统计局汨罗调查队、汨罗市消防救援大队等。

3、以岳阳市人民政府部门在汨罗市的派出机构、岳阳市人民政府或者部门管理的在汨罗市的法律法规规章授权组织为被申请人的行政复议案件由岳阳市人民政府管辖。岳阳市生态环境局汨罗分局为被申请人的行政复议案件由岳阳市人民政府管辖。

4202161日前政府部门已经受理的行政复议案件,由该部门继续办理至终结。改革实施后,政府部门收到行政复议申请的,应当按照管辖规定,告知申请人申请行政复议的途径,或者将行政复议申请转送有管辖权的行政复议机关。《中华人民共和国行政复议法》修订后另有规定的,从其规定。

三、申请行政复议应符合的条件

    (一)有明确的申请人和符合规定的被申请人;

    (二)申请人与具体行政行为存在利害关系;

    (三)有具体的行政复议请求和理由;

    (四)在法定申请期限内提出;

    (五)属于行政复议法规定的行政复议范围;

    (六)属于本行政复议机关的管辖权限;

    (七)人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

四、行政复议的申请期限和申请方式

(一)申请期限。公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。

(二)申请方式。申请人申请行政复议,可以书面申请,也可以口头申请。书面申请可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请;口头申请的,行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

五、申请行政复议应提交的材料

(一)行政复议申请书(格式详见附件)。

(二)申请人身份证明。申请人是公民的提供:居民身份证、户口簿及其复印件;申请人是法人或其他组织的提供:1.法定代表人(负责人)身份证明;2.法定代表人居民身份证及其复印件;3.营业执照副本或机构代码证及其复印件。

(三)认为侵权的具体行政行为文书(如行政处罚决定书等)。

(四)法律法规规定提供的相关证据材料(原件及复印件)。

(五)授权委托书和委托代理人的身份证明。

六、行政复议办理程序

(一)受理。行政复议机关自收到行政复议申请之日起5日(工作日)内审查决定是否受理,对不符合行政复议法规定的不予受理,并书面告知申请人。对符合行政复议法规定但不属于本机关受理的复议申请,应当告知申请人向有关行政复议机关提出。行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日(工作日)内书面通知申请人补正,无正当理由逾期不补正的,视为申请人放弃行政复议申请。除不予受理、转送、补正外,自收到申请之日起即为受理。

(二)审理。行政复议原则上采取书面审查的办法。行政复议机关审理行政复议案件,应当由2名以上行政复议人员参加。行政复议机关认为必要时,可以实地调查核实证据;对重大、复杂的案件,申请人提出要求或者行政复议机关认为必要时,可以采取听证的方式审理。需要现场勘验或鉴定的,现场勘验和鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。

七、行政复议结案方式

(一)终止。行政复议决定作出前,申请人要求撤回行政复议申请的,经说明理由,可以撤回;撤回行政复议申请的,行政复议终止。

(二)和解。申请人对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议,申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解并提交和解协议的,行政复议机构经审查合法的应当准许。

(三)调解。有下列情形之一的,行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解:1.对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的;2.当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。当事人经调解达成协议的,行政复议机关应当制作行政复议调解书。行政复议调解书经双方当事人签字,即具有法律效力。

(四)维持。具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持。

(五)责令履行。被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行。

(六)撤销、变更或者确认违法。具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:1.主要事实不清、证据不足的;2.适用依据错误的;3.违反法定程序的;4.超越或者滥用职权的;5.具体行政行为明显不当的。

(七)驳回。有下列情形之一的,驳回行政复议申请:1.申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议,行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的;2.受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议法及实施条例规定的受理条件的。上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的,应当责令其恢复审理。

八、向汨罗市人民政府申请行政复议的联系方式

  受理机构:汨罗市司法局(汨罗市人民政府行政复议办公室)

  承办机构:汨罗市司法局(汨罗市人民政府行政复议办公室)

  通信地址:汨罗市建设中路30

    联系电话:0730-5238123  

    邮政编码:414400

 


行政复议申请书

 

   人:姓名        年龄        性别     住址                     

(法人或者其他组织名称         地址/                                           法定代表人或者主要负责人姓名             )。

委托代理人:姓名             住址                          

被申请:名称              住址                      

行政复议请求:

                                                                     

                                                                                                                                         

事实和理由:

                                                                      

                                                                                                                                         

此致

汨罗市人民政府

 

                                         申请人: